La presidenta de la Asamblea Nacional, Mishel Mancheno, presentó este 13 de agosto de 2026 la agenda legislativa que marcará el rumbo del Parlamento. El documento contempla 34 proyectos de ley, de los cuales nueve corresponden a propuestas para crear nuevas leyes y el resto plantea reformas a la normativa vigente.
Mancheno aseguró que dará seguimiento al cumplimiento de esta agenda y a los resultados del trabajo legislativo. Para ello, anunció la creación de un panel electrónico que permitirá monitorear el avance de los proyectos en las quince comisiones permanentes de la Asamblea.
La presidenta del Legislativo sostuvo que su objetivo es que las leyes aprobadas por el Pleno respondan a los problemas cotidianos de los ecuatorianos. En ese sentido, señaló que de poco serviría registrar un alto número de proyectos presentados si cientos de ellos no llegan a ser aprobados.
La metodología utilizada para definir la agenda se sustentó en seis componentes: legislación, fiscalización, fortalecimiento institucional, diplomacia y cooperación, participación ciudadana y metodología de calificación.
La agenda está estructurada en tres ejes principales: seguridad, desarrollo humano y economía.
Seguridad. El primer eje contempla, entre otros, el primer debate de proyectos de reforma al Código Orgánico de la Función Judicial, la Ley Antimafias y el Código Orgánico Integral Penal. El objetivo es consolidar un marco normativo que permita al Estado enfrentar los desafíos relacionados con el crimen organizado y fortalecer las capacidades de respuesta del bloque de seguridad frente a estas amenazas.
Desarrollo humano. El segundo eje reúne iniciativas relacionadas con niñez y adolescencia, salud, empleo juvenil y pasantías, entre otros temas. Según la Asamblea, se trata de proyectos orientados a mejorar las condiciones de vida de los ecuatorianos, ampliar sus oportunidades de desarrollo y facilitar el acceso a vivienda, salud, educación, protección social, alimentación saludable, formación, capacitación y empleo, con especial énfasis en los jóvenes.
Economía. El tercer eje incluye reformas al Código Tributario y la Ley del Exportador, entre otras iniciativas. La finalidad es impulsar cambios que contribuyan a dinamizar la producción nacional y ampliar el acceso de los productores ecuatorianos a los mercados, con énfasis en los sectores agrícola, artesanal, industrial y de servicios.
Mancheno aclaró que los tres ejes constituyen el marco central de la agenda, pero no abarcan todos los proyectos que actualmente se tramitan en la Asamblea. Explicó que existen iniciativas que ya se encuentran en las distintas comisiones y que continuarán su proceso hasta llegar al Pleno.
En materia de fiscalización, la presidenta de la Asamblea afirmó que el control político se ejercerá de manera responsable, oportuna, técnica y objetiva, con énfasis en el seguimiento de hechos de relevancia pública. Añadió que esta labor estará enfocada principalmente en los ámbitos de seguridad, justicia y orden público.
Finalmente, Mancheno recalcó que los tres ejes de la agenda incorporan propuestas planteadas por las distintas fuerzas políticas representadas en la Asamblea Nacional.
Ejes de la agenda legislativa
Eje Seguridad y lucha contra la corrupción
Proyecto de reformas al Código Orgánico de la Función Judicial Proyecto de reformas para la Prevención y Erradicación del Reclutamiento o utilización de niñas, niños y adolescentes Proyecto de reformas a la Ley Orgánica contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes Proyecto de reformas a varios cuerpos legales para el fortalecimiento de las capacidades institucionales del Estado frente al crimen organizado (Ley Antimafias) Proyecto de ley Orgánica que regula el Apoyo Complementario y Subsidiario de las Fuerzas Armadas a la Policía Nacional. Proyecto de ley Orgánica de Recuperación Productiva y Territorial frente al crimen organizadoProyecto de reformas al Código Orgánico Integral Penal
Eje 2: Desarrollo humano y modernización institucional
Proyecto de reformas a la Ley Orgánica de Salud Proyecto de ley que promueve el reconocimiento y empoderamiento de la Mujer Rural Proyecto de reformas al Código de la Niñez y AdolescenciaProyecto de reformas a la Ley de Inquilinato Proyecto de ley Orgánica de Inteligencia Artificial Proyecto de ley Orgánica para la Atención Integral de las Personas con Obesidad Proyecto de reformas al Cootad Proyecto de reformas a la Ley de Prevención, Protección y Atención Integral de las Personas que padecen Diabetes Proyecto de reformas a la Ley Orgánica de las Personas Adultas Mayores Proyecto de reformas al Código del Trabajo y a la ley Orgánica del Servicio Público que regula la obligatoriedad en la contratación de jóvenes Proyecto que reforma a varias leyes para garantizar el derecho a la Protección en la Maternidad y Paternidad en el duelo gestacional, perinatal y neonatal Proyecto de reformas a la Ley Orgánica para la Planificación y Desarrollo Integral de la Circunscripción Amazónica Proyecto de reformas a la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, para rescatar la justicia constitucional Proyecto de reformas a varios cuerpos legales para el fortalecimiento de la mediación prejudicial de asistencia, la solución temprana de controversias y la transacción pública responsable Proyecto de ley Orgánica de Institucionalización y fortalecimiento del servicio ecuatoriano de capacitación profesional (Secap) Proyecto de reformas a la ley Orgánica de la Función Legislativa Proyecto de reformas a la ley Orgánica de Vivienda de Interés Social
Eje 3: Crecimiento económico sostenible y seguridad jurídica para la inversión
Proyecto de ley Orgánica de Desarrollo Agropecuario Proyecto de reformas al Código Tributario Proyecto de reformas al Código Orgánico Monetario y Financiero Proyecto de ley Orgánica de Aviación Civil Proyecto de reformas a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial Proyecto de reformas al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones Proyecto de ley de Concurso Preventivo para el fortalecimiento de la continuidad empresarialProyecto de reformas a la ley Orgánica de Emprendimiento e InnovaciónProyecto de reformas al Código Orgánico del Ambiente Proyecto de reformas para una Caracterización Acuícola Pesquera a la Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura y PescaReaccionesMishel Mancheno, presidenta de la Asamblea Nacional, durante la presentación de la agenda legislativa, en el segundo piso del edificio. Foto: Alfredo Cárdenas.
La legisladora Carmen Tiupul, segunda vicepresidenta de la Asamblea Nacional, aseguró que los asambleístas fueron convocados para presentar sus proyectos y expresó su respaldo a la propuesta planteada por la presidenta del Legislativo, Mishel Mancheno. A su criterio, la Asamblea debe convertirse en un espacio más participativo y concentrar su trabajo en atender los problemas reales de los ecuatorianos.
Sin embargo, Tiupul señaló que uno de los temas que queda pendiente en la agenda es la fiscalización. Consideró que esta labor debe ejercerse con objetividad y advirtió que no puede convertirse en una “fiscalización a la carta”.
En materia legislativa, Tiupul anticipó que Pachakutik mantiene líneas rojas frente a determinadas iniciativas, entre ellas, mencionó propuestas relacionadas con derechos laborales, derechos de la naturaleza, derechos de los pueblos y nacionalidades, así como temas de minería y medioambiente.
Por su parte, Alfredo Serrano, representante del Partido Social Cristiano (PSC), confirmó que su sector político participó en la socialización de la agenda. No obstante, consideró que el principal desafío será determinar si existirá un verdadero debate parlamentario.
El legislador señaló que el PSC insistirá en incorporar sus propuestas a la agenda. Entre ellas mencionó reformas al Código Orgánico Integral Penal (COIP) para eliminar el límite de 40 años en la acumulación de penas, así como cambios al Código Orgánico de la Función Judicial para establecer sanciones a los jueces que, según su planteamiento, liberen ilegalmente a delincuentes.
Además, indicó que su bancada presentó proyectos para regular los abusos de la medicina prepagada y del sistema financiero.
En cuanto a la fiscalización, Serrano consideró que la Asamblea “quedará debiendo”, pues, según señaló, esta función aún no se ha puesto a prueba. A su criterio, el verdadero alcance del control político se evidenciará cuando se planteen juicios políticos o se convoque a comparecer a funcionarios del Gobierno.
Los asambleístas de la bancada Revolución Ciudadana (RC) no participaron en el acto de presentación de la agenda legislativa. Blasco Luna explicó que su bloque no intervino en su construcción porque, a su criterio, el documento no fue socializado con los distintos sectores sociales.
Luna sostuvo que la agenda presentada por Mancheno tiene su origen en el Ejecutivo y cuestionó que no se haya abierto un debate entre las diferentes fuerzas políticas.
El legislador también cuestionó el manejo de la fiscalización y afirmó que existe una acción de incumplimiento frente a las prioridades que demanda el país. Como ejemplo mencionó la crisis energética, sobre la cual, aseguró, la Asamblea habría limitado su actuación a “maquillar una supuesta investigación”.
Luna aclaró que la bancada RC no está en rebeldía, sino que exige que la agenda parlamentaria se construya desde las necesidades de la ciudadanía y que los asambleístas “sintonicen” con las demandas de la población.
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